“平安”是个温暖的词眼，“平安中国”是个美好的愿景。在经济高速发展的时下，平安无疑成为每个人共同的期盼，为营造人们的安全感，国家也一直在努力。1月7日，在全国政法工作电视电话会议上，中共中央总书记习近平要求，“全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍的建设，进一步增强人民群众安全感和满意度，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。

“平安中国”的建设离不开安防的保驾护航，而新的国家领导将“平安中国”特别提上议程，无疑为安防行业注入新的活力，将成为安防行业新的福祉。

“平安中国”促安防行业再次发力

平安中国是由无数个平安城市构建的。自2005年，公安部发布3111工程展开平安城市试点工程开始，全国大多数城市均已开展大规模以视频监控为基础的平安城市建设。平安城市的提出，极大繁荣和促进了安防行业的发展。而在安防发展遭遇瓶颈的今天，国家领导对“平安中国”的提出，无疑为安防的再次发力提供新的动力和强大能量。

“十一五”期间，国内安防行业一直保持着高速增长，年复合增长率超过20%。根据《中国安防行业“十二五”发展规划》，2015年安防行业总产值将达5000亿元。按照全行业20%的年复合增长率估算，其中视频监控系统产值将突破1000亿元，占安防电子系统的份额超过50%，成为其规模最大且最具增长潜力的细分领域。

根据安防“十二五”规划，“十二五”期间，“平安城市”、“科技强警建设工程”、“3111工程”等重大公共工程项目将继续加大实施力度，平安城市建设在全国兴起。统计数据显示：平安城市对各类安防产品的需求比例为，监控系统28%、GPS及智能交通相关产品13%、防盗报警9%、生物识别及智能卡5%、其它11%。仅2011年，随着平安城市建设工程进入整体推进阶段，其直接投资接近1000亿元。

由此可见，平安城市的发展会极大带动安防行业的前进，在平安城市如火如荼建设的当下，“平安中国”的再次提出定会让激荡出安防行业新的火花，带动安防行业再次发力，进而促使安防技术的创新与升级，促进安防市场的成熟。

平安城市发展遭遇瓶颈

平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。近年来，随着视频监控规模的不断扩大，各地平安城市在最近几年的发展过程中几乎都遇到了后续维护跟不上，应用水平不高，业务拓展打不开，监管用严重脱节等等问题，平安城市的后续建设工作依然任重道远。

平安城市发展的问题，具体体现在以下几个方面。

一、建设系统基本还处于“人盯人防”阶段。视频监控信息与PGIS，案事件等相关信息没有进行关联，视频的智能分析应用尚未成熟，还处于摸索阶段。

二、各城市的电子防控系统多呈现分而治之状态，一个平安城市系统中有几种甚至十几种安防平台，且大多数之间没有实现互联。

三、部门间的信息没有实现共享，“信息孤岛”现象非常普遍。基本上各警种各自建设，各自享受自己的建设成果。

四、电子防控初步建设完成后的管理和维护出现问题，“建而不管”、“边建边坏”现象比较严重。

五、各城市普遍存在“重建设、轻应用”的现象。

平安城市建设任重而道远

任何事物的发展都不可能一帆风顺，平安城市的构建也是如此。无论是安防监控的后续维护难问题，还是监控平台的“信息孤岛”问题，制定可行的解决方案，完善相应的规章制度是平安城市健康发展得关键。

1、建立完善的监控管理制度

后续维护之所以跟不上，和视频监控管理制度的不完善有很大关联。各地公安局应根据本市情况制定视频系统管理运行制度，并将各分局的视频在线率等项目纳入考核范畴。各分局、派出所也应建立视频管理机制，如建立责任倒查机制，凡事探头损坏超过规定时间未发现、未报告、未修复的，倒查追究相关单位和人员的责任，综治部门和公安部门分别将摄像头的管理维护情况纳入对各街道办和派出所的考核，推动各街道办和派出所共同抓好辖区摄像头的维护管理工作。只有将监控设备纳入管理机制，才能为平安城市建设营造良好的化境。

2、大力促进视频监控大联网的发展

据不完全统计，目前，全国32个省级公安机关建设了21个省级视频图像信息共享平台，联网的监控摄像机约41万台;460个地市级公安机关中，有332个城市建设了地市级视频图像信息共享平台，联网的监控摄像机数量约63万台。由于视频监控系统的建设缺乏统一战略规划，公安系统内部不同警种均根据自身需求进行安防系统建设，实际应用中也存在着诸多局限性，视频监控资源的互联互通问题一直没有得到很好的解决。

为改变当前的监控平台“信息孤岛”状态，建立区域监控平台大联合，实现信息的及时共享。公安部曾下发过多项意见，在《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》中，公安部就提出要扩大报警与监控系统覆盖范围、建立监控报警共享平台、完善视频报警监控中心建设等多项措施促进平安城市建设。尽管如此，视频监控大联网是件任重而道远的事情，需要众多安防人士共同努力。

3、加快安防技术升级与改造

已建的很多安防系统需要升级改造，实现真正的智能化，做到真正的事前防范，而不是事后追踪。比如，智能视频分析技术的发展与运用，该技术如能真正运用到大众视频监控领域，可以帮助公安部门解决很多棘手的问题，实现真正的智能视频，从而更好地保障人们的安全。

2013，新的一年刚刚开始，新的领导班子就对“平安中国”的建设提出特别要求。“平安中国”是每个中国人的愿景，“平安中国”需要安防来保障安全。有了政策的支持与鼓励，2013年安防行业定会迸发非一般的能量。

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